Застройщики и горожане: в поисках компромисса

Еще недавно горожане молчаливо соглашались с тем, что строилось и как строилось в Днепропетровске. Сегодня, с введением обязательной процедуры публичных слушаний, общественность стала выступать чуть ли не главным экспертом проектов. Теперь от замечаний, требований и даже капризов горожан зависит судьба будущей стройки. Не случайно одним из главных рисков в строительстве застройщики называют переговоры с местными жителями.

Такое положение дел явно не устраивает застройщиков, не уверенных в конечном результате проектов. Они считают, что общественность недостаточно компетентна, чтобы решать вопросы такого уровня, иначе зачем проект проходит градобоснование и подвергается госэкспертизе. Как бы то ни было, но нарастающие конфликты между застройщиками и горожанами перешли в неуправляемую плоскость и требуют законодательного урегулирования.

«Не дадим разрушить стадион»

На прошлой неделе состоялся целый ряд обсуждений проектов, важных для города. Самый резонансный – строительство жилищного комплекса с объектами спортивно-оздоровительного назначения на месте стадиона ВРЗ в районе улицы Универсальной. Это первая очередь масштабного проекта, который предполагает строительство жилого микрорайона, рассчитанного на 40 тыс. жителей. По словам Владислава Вербицкого, генерального директора ООО «Центр-Интерресурс», заказчика проекта, в ходе первого этапа строительства будет возведено 13 секций 15-22-этажных жилых домов, общей площадью около 180 тыс. км. м.

В результате 2300 семей смогут улучшить свои жилищные условия. Это будет жилье эконом-класса, стоимость которого, как обещает заказчик, будет самой низкой среди других новостроек. А внутри жилого комплекса разместится современный спортивно-оздоровительный 4-этажный комплекс площадью 8 тыс. кв. м. И хотя проблема доступного жилья в городе стоит особенно остро, жители прилегающих к зоне застройки домов высказали свое категорическое «нет». Главное требование – оставить в первозданном виде стадион, единственный на Левобережье.

Несмотря на то, что заказчик предложил ряд компромиссных решений, в частности, обустроить спортивную площадку с современным полем для мини-футбола в районе улицы Калиновой на время, пока будет строиться новый комплекс, жителей такая идея не впечатлила. Не вызвали оптимизма и комплексные планы заказчика по решению вопросов подтопления в этой части города, и организация освещения, и обустройство дорог. Главный пафос обсуждения сводился к одному: не дадим заказчику организовать свой бизнес на территории стадиона. При этом жители отказываются понимать, что стадион и здание спорткомплекса – уже не собственность государства. А социалистическое – «все вокруг колхозное – все вокруг мое» уже давно кануло в лету.

Жители против «Флоры»

Не менее жарким по накалу страстей оказалось и общественное обсуждение по поводу планируемого строительства жилого комплекса «Флора» в районе улицы Фучика. Как сообщила Татьяна Свирежева, одна из авторов проекта, комплекс будет состоять из трех 23-этажных жилых башен, стоящих на платформе. В башнях разместятся 500 3-4-комнатных квартир элит-класса, площадью от 150 кв. м, а платформа будет отдана под дворовую территорию, паркинги, SPA-центр, частично жилье.

Представляя градобоснование, Татьяна Свирежева сразу же сообщила собравшимся, что будущая стройка будет проходить на сложном участке, с подмоченными грунтами и перепадами рельефа. Но поскольку современные технологии позволяют справиться с этим без особых проблем, жильцам не стоит тревожиться понапрасну. Однако жителей прилегающих домов это успокоило мало. Несмотря на то, что в обсуждении проекта участвовало не более 40 человек, «могучая кучка» сумела накалить атмосферу переговоров до предела. Кроме общего недовольства элитным объектом, жители высказали ряд вполне обоснованных претензий.

В частности, собравшихся беспокоил вопрос – почему оползнеопасную зону застраивают высотными монстрами и есть ли гарантии, что их дома не пострадают во время строительства? Жители не исключают, что их старые дома, возведенные без учета инженерной защиты, рухнут. Да и представленное заключение специалистов, выполненное 3 года назад, не рекомендует вблизи этих домов устройство фундаментов из забивных и буронабивных свай. Тревожит жильцов и несоблюдение норм инсоляции, и проходящая здесь высоковольтная линия.

Как заверила Татьяна Свирежева, вынос участка электрокабеля предполагается. Что же касается инженерной защиты, то по границе участка застройки будет сооружена подпорная стена. А чтобы более точно определить комплекс мер и учесть их при проектировании, необходимо провести обследование прилегающих домов. Однако, как сообщил представитель заказчика, жители препятствуют такой экспертизе. Главный аргумент – боязнь, что их дома признают аварийными, и жильцов выселят на улицу. В целом же, жильцы категорически высказались против проекта и намерены отстаивать свою правоту до конца.

Что делать

По мнению специалистов, снять конфронтацию между застройщиками и горожанами можно только на законодательном уровне. Однако проект Закона «Об общественных слушаниях» до сих пор не принят Верховной Радой, а статья 18 Закона «О планировании и застройке территории», которой сегодня руководствуются участники строительного рынка, содержит лишь общие положения и не дает ответа на самые главные вопросы. В их числе: в каком случае мнение жителей может иметь статус решающего? Что считать результатом общественных слушаний? Способен ли закон защитить интересы как местных жителей, так и застройщиков? Каковы условия, при которых проект может быть поддержан и при каких отклонен?

Отсутствие четко прописанных норм развязывает руки как застройщикам, так и горожанам. В результате общественные обсуждения превращаются в оскорбительные взаимные перепалки или становятся поводом для различных манипуляций и шантажа.

С целью урегулировать непростые взамоотношения в этой сфере днепропетровские городские власти разработали проект Положения об общественных слушаниях, предусматривающий меру участия граждан в решении градостроительных вопросов. Однако уже 8 месяцев документ дожидается своей участи в стенах горсовета.