Что нужно знать потребителю о жилищно-коммунальных услугах

Услуга по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий включает в себя много составляющих, необходимых для содержания соответствующего дома, перечень которых зависит от необходимых работ для содержания дома и от особенностей дома и придомовой территории. Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.05.2009 № 529 «Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий» утвержден типовой перечень услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий, который необходим для надлежащего содержания дома и придомовой территории , а, соответственно, и обязательным к предоставлению и учета при расчете тарифов на эти услуги.

Следует отметить, что типовой перечень является обобщенным для всех типов зданий. В зависимости от уровня благоустройства дома этот перечень может меняться. Например, в случае отсутствия лифта, спортивной площадки, клумбы и т.п.

Указанный типовой перечень содержит следующие обязательные услуги:

• Уборка придомовой территории
• Уборка лестничных клеток
• Вывоз бытовых отходов (сбор, хранение, перевозка, переработка, утилизация, обезвреживание и захоронение)
• Уборка подвалов, технических этажей и кровли
• Техническое обслуживание лифтов
• Обслуживание систем диспетчеризации
• Техническое обслуживание внутридомовых систем: горячего водоснабжения; холодного водоснабжения; водоотведения; теплоснабжения; ливневой канализации
• Дератизация
• Дезинсекция
• Обслуживание дымовентиляционных каналов
• Техническое обслуживание и текущий ремонт систем противопожарной автоматики и дымоудаления, а также других внутридомовых инженерных систем при их наличии
• Текущий ремонт конструктивных элементов, внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и ливневой канализации и технических устройств домов и элементов внешнего благоустройства, расположенных на закрепленной в установленном порядке придомовой территории (в том числе спортивных, детских и других площадок)
• Поливка дворов, клумб и газонов
• Уборка и вывоз снега, посыпание части придомовой территории, предназначенной для прохода и проезда, противогололедными смесями
• Эксплуатация номерных знаков на домах
• Освещение мест общего пользования и подвалов и подкачки воды
• Энергоснабжение лифтов
• Периодическая поверка, обслуживание и ремонт квартирных средств учета воды и тепловой энергии, в том числе их демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки.

Исполнителем жилищно-коммунальных услуг является субъект хозяйствования, предметом деятельности которого является предоставление жилищно-коммунальной услуги потребителю и который приобрел право на предоставление этих услуг на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

В случае нарушения исполнителем жилищно-коммунальных услуг условий договора, например, непредоставление определенной жилищно-коммунальной услуги или предоставления ее не в полном объеме, потребитель имеет право обратиться к исполнителю жилищно-коммунальных услуг с претензией или заявлением, в котором зафиксировать факт нарушения условия договора (непредоставления определенной жилищно-коммунальной услуги или предоставления не в полном объеме и т.п.) и требование устранить эти нарушения. При этом потребитель может включить в акт-претензию копии подтверждающих факт нарушения документов, квитанций, расчетов, фото и т.п.

Потребитель должен вызывать представителя исполнителя жилищно-коммунальных услуг для составления и подписания акта-претензии потребителя на месте. Статья 18 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» определяет, что акт-претензия составляется потребителем и представителем исполнителя жилищно-коммунальных услуг и скрепляется их подписями.

В случае неприбытия представителя исполнителя или необоснованного отказа от подписания акта-претензии, такой акт считается действительным, если его подписали не менее двух потребителей. То есть, в любом случае, потребитель имеет право на досудебное решение спора путем удовлетворения предъявленной им претензии.

Акт-претензия потребителя подается исполнителю, который решает вопрос о перерасчете платежей или выдает потребителю обоснованный письменный отказ в удовлетворении его претензий.

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг, который получил акт-претензию должен либо согласиться с требованиями потребителя и предложить устранить нарушения или предоставить письменно обоснованный отказ в срок в течение трех рабочих дней, если иное не предусмотрено договором о предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

Если исполнитель жилищно-коммунальных услуг в течение установленного договором срока не устраняет нарушения, потребитель вправе обратиться за защитой нарушенных прав в местный суд по месту жительства с исковым заявлением.

Советы по жизни

Качество санитарного обслуживания дома и придомовой территории оценивается, как правило, визуально. Если в подъезде регулярно производится уборка, во дворе нет мусора, то дворники и уборщики выполняют свои обязанности.

В том случае, когда данные услуги не выполняются или выполняются ненадлежащим образом - начинайте действовать. Звоните в соответствующую службу жилищной организации, а еще лучше подайте письменную заявку. Запишите время, когда вы звонили, фамилию и должность того, кто принял вашу заявку. Узнайте, в течение какого времени устранят недоработки. Если в течение оговоренного времени недоработки не устранена, вам следует написать претензию или жалобу на неправомерную бездеятельность жилищно-эксплуатационной организации и ее должностных лиц.

Обращаем внимание на обязательность заключения договоров на предоставление жилищно-коммунальных услуг между потребителем жилищно-коммунальных услуг и исполнителем этих услуг с наличием условий об ответственности сторон за нарушение договора.

Договор, прежде всего, важен больше для потребителя, чем для ЖЭКа. Согласно ч. 1 ст. 19 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах", отношения между участниками договорных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляются исключительно на договорных началах. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 21 этого Закона, исполнитель (в данном случае ЖЭК) обязан подготовить и заключить с потребителем договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг с определением ответственности за соблюдение условий его выполнения согласно типовому договору.

Согласно ч. 5 ст. 26 этого Закона, процедура согласования договора происходит в течение одного месяца со дня внесения проекта договора одной из сторон. В соответствии с п. 1 Заключительных положений этого Закона, договоры о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, заключенные до вступления в силу настоящего Закона, должны быть приведены в соответствие с ним до 1 января 2006 года. Договоры, не приведенные в соответствие с настоящим Законом в указанный срок, утрачивают силу.

Итак, если по вине жэковцев с вами не заключен (не приведены в соответствие) договор, то у них нет законных оснований требовать с Вас оплату услуг, поскольку услуги вам навязаны в порядке совершения односторонней сделки.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 202 Гражданского кодекса Украины, односторонняя сделка может создавать обязанности лишь для лица, его совершившего.

В Едином государственном реестре судебных решений пока содержится много решений судов (в.т.ч. апелляционной инстанции), которым отказано в удовлетворении жэковских исков о взыскании задолженности с лиц, с которыми не заключено (не приведены в соответствие) договоры.

При заключении договоров следует обратить внимание на то, что договор, который должен быть подписан с потребителем, не может предусматривать меньший объем прав, обязанностей сторон и качества жилищно-коммунальных услуг, чем это предусмотрено Типовым договором. В договоре следует обязательно определять права, обязанности и ответственность сторон.Именно в договоре и должен быть перечень услуг, тарифов на каждую из услуг, общий тариф, сроки оплаты за оказанные услуги, ответственность сторон в случае нарушения условий договора.

При подписании вышеупомянутого договора вы можете сравнить его с Типовым (разработанным и утвержденным постановлением Кабинета Министров № 529) и если в предлагаемом Вам проекте будут отсутствовать какие-то пункты, или они будут искажены, вы вправе потребовать включения отсутствующих пунктов в текст договора. Срок согласования проекта договора составляет один месяц. Если сторонами за данный отрезок времени не удалось прийти к согласию относительно существенных условий договора, то возникший спор может быть передан на рассмотрение в суд.