Местные органы самоуправления душат малый бизнес

Об этом шла речь на пресс-конференции в ИА «Время», посвященной результатам общественного мониторинга деятельности органов местного самоуправления Днепропетровской области, осуществленного при поддержке Международного фонда «Возрождение».

По словам Алексея Литвинова, председателя Днепропетровской областной общественной организации «Днепропетровский координационно-экспертный центр по вопросам регуляторной политики», подобное исследование проведено в Украине впервые. Его цель – определить, насколько деятельность органов местного самоуправления влияет на бизнес-климат в области.

«Органы местного самоуправления никогда не были предметом исследования в плане их влияния на развитие предпринимательства и того, как их действия потом отображаются на наполняемости бюджета» - сообщил Алексей Литвинов.

Для проведения такого большого исследования местным чиновникам были направлены специально подготовленные запросы. Полученные результаты свидетельствуют, что Днепропетровская область является «черной дырой» на карте Украины не только для иностранных инвесторов, но и для украинских предпринимателей и граждан.

В среднем, в Днепропетровской области уровень информационной открытости сельских советов составляет лишь 12%, поселковых советов – 28%, городских - 40%, районных – 55%. «То есть из 100 запросов вам придет всего лишь 12 ответов, - рассказал Литвинов. – И это касается любой сферы, не только предпринимательства».

Информацию для исследования, в основном, брали на сайте государственной налоговой администрации Днепропетровской области. «По действующему законодательству, все органы местного самоуправления должны передавать свои решения в органы налоговой, а те могут размещать их на своем сайте, чем мы и воспользовались»- сказал Литвинов.

Он также подчеркнул, что «убийцами малого бизнеса» являются именно органы местного управления, а не налоговая, как принято считать, поскольку все решения принимают именно они.

По его словам, органы местного самоуправления определяют ставку единого налога для предпринимателей на максимально высоком уровне – 200 грн в месяц, независимо от того, Днепропетровск это или какое-то село. Вводя в действие такие решения, органы местного самоуправления заботятся о наполнении бюджета и не принимают во внимание влияние подобных решений на бизнес-климат, развитость платежеспособного спроса. Вследствие этого, в области наблюдается значительное сокращение субъектов предпринимательства, увеличивается количество увольнения нанимаемых работников, повышаются цены на товары и услуги.

«В Солонянском районе предприниматель содержал в селе два магазина. Ежемесячная ставка была 100 грн, у него были наняты работники. Но местный совет решил поднять ставку. В Днепропетровске берут 200 грн, и мы сделаем 200 грн, и пускай он заплатит за себя 200 грн и 212 грн – единое социальное вложение, и за каждого нанятого работника по 100 грн единого налога. В результате предприниматель закрыл оба магазина на территории этого населенного пункта. Теперь жителям негде покупать воду, хлеб и готовые вещи» - привел пример Литвинов.

По результатам общественного мониторинга было установлено, что наиболее благоприятными для ведения предпринимательства (на условиях уплаты единого налога) являются Синельниково, Днепропетровск и Терновка, а также Петриковский, Синельниковский, Криничанский, Пятихатский, Царичанский, Межевской и Покровский районы.

Также по результатам общественного мониторинга было установлено, что наиболее неблагоприятными для ведения предпринимательства (на условиях уплаты единого налога) являются города Павлоград, Новомосковск, Вольногорск, Орджоникидзе, Желтые Воды, Кривой Рог, а также Павлоградский и Петропавловский районы.

Как отметил Алексей Андреев, юрист Днепропетровской областной общественной организации «Гражданская защита «ГраЗа», на сегодняшний день бюджеты местных органов власти практически не зависят от развития местного малого предпринимательства.

Существующая в Украине система формирования местных бюджетов не стимулирует органы местного самоуправления наращивать доходную часть местных бюджетов за счет увеличения поступлений от местных налогов и сборов. Малая доля налоговых поступлений в местных бюджетах и значительная зависимость последних от межбюджетных трансфертов, субвенций и дотаций, приводит к уничтожению малого бизнеса. Все налоговые поступления от предпринимателей воспринимаются местными чиновниками как потери, так как именно на сумму таких поступлений будут уменьшены субвенции и дотации из Государственного бюджета. Таким образом, на законодательном уровне в Украине созданы предпосылки для незаинтересованности органов местного самоуправления в развитии предпринимательства на своей территории.

Причиной подобной «незаинтересованности» участники конференции считают, в первую очередь, абсолютно новый состав депутатов органов местного самоуправления, которые, по их мнению, не компетенты в вопросах малого бизнеса. В этом году «Днепропетровский координационно-экспертный центр по вопросам регуляторной политики» начнет проводить 11 семинаров по Днепропетровской области только для депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления с целью обучить, как правильно принимать регуляторные решения.