Договоры об аренде городской земли можно не перезаключать

Суд приостановил действие решения сессии городского совета Днепродзержинска об увеличении арендной платы на землю. Инициатор обращения в суд считает, что решение противоречит закону, и что городским властям следует искать законные способы пополнения горбюджета.

Заставлять перезаключать договоры аренды - противозаконно

Постановление Заводского районного суда от 30 июля 2009 года останавливает действие решения горсовета Днепродзержинска "Про розмір орендної плати за землю". Решение было принято советом 26 июня, и обязывало арендаторов земельных участков коммунальной собственности перезаключать договоры аренды с увеличением арендной платы за землю. Решение горсовета было принято во исполнение Закона Украины "Про оренду землі", говорит Сергей Горелов, начальник горуправления земельных отношений. После принятия горсоветом решения было подготовлено более тысячи дополнительных арендных договоров, которые получили арендаторы для подписания.

Днепродзержинский правозащитник Виталий Куприй обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения горсовета. Мотивация истца, в частности, такова. Согласно Конституции Украины, законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени. Поэтому нельзя заставлять арендаторов перезаключать договоры, заключенные до вступления в силу Закона "Про оренду землі" от 4 июня 2008 года, а также до принятия решения горсовета от 26 июня 2009 года. Также, согласно Гражданского Кодекса, изменение или разрыв договора возможны или по согласию сторон, или по решению суда. Поэтому, считает В.Куприй, договоры, заключенные до принятия решения "Про розмір орендної плати за землю", действуют до конца срока аренды и обязательному переоформлению не подлежат. Требовать перезаключения договоров законно только после окончания срока их действия.

Заводской райсуд Днепродзержинска принял к рассмотрению иск В.Куприя. С целью обеспечения иска, до рассмотрения его в суде, судья вынес постановление, останавливающее действие решения городского совета, обязывающее арендаторов коммунальных земель перезаключать договоры с увеличением платы.

Бюджет или закон?

По мнению Сергея Горелова, увеличение арендной платы за землю существенно пополнит бюджет города. Только пересмотр арендного договора на землю с ДМКД даст дополнительный доход примерно в 26 миллионов гривен. По словам чиновника, "ДнепрАзот" уже подписал новый договор аренды, увеличенная плата принесет один миллион триста тысяч гривен в казну Днепродзержинска.

В скором времени, по словам мэра Ярослава Корчевского, ожидается подписание договора земельной аренды с владельцами ДМКД. Также мэр пообещал убедить и владельцев коксохимических заводов больше платить в городской бюджет. Городские власти Днепродзержинска рассматривают решение об арендной плате на землю источником существенного увеличения поступлений в казну.

В.Куприй не согласен с формулировкой самого решения городского совета. Там сказано, что решение принимается с целью установления экономично обоснованных, единых ставок арендной платы. На самом деле, считает В.Куприй, в Днепродзержинске сегодня арендная плата устанавливается субъективно членами депутатской комиссии горсовета по земельным вопросам. Такая политика городских властей в отношении земельных вопросов, по мнению правозащитника, приведет к тому, что предприниматели среднего звена, владельцы магазинов, те, кто торгует на рынках – все эти люди будут вынуждены увеличить цены для горожан. Они будут перекладывать денежную нагрузку на конечного потребителя.

"Мы понимаем, что наполнение городского бюджета - важная задача для обеспечения благосостояния горожан. Но нельзя делать это незаконными методами. Наша организация постоянно указывает властям на законные источники пополнения бюджета", - говорит В.Куприй.

По мнению инициатора судебного разбирательства, власть, если она действительно озабочена наполнением бюджета, обязана срочно провести реформу земельных отношений для того, чтобы у нас была единая справедливая арендная плата за землю. Чтобы проводились открытые земельные аукционы, и депутаты не могли делить арендаторов и владельцев земельных участков на плохих и хороших в зависимости от своих личных интересов.