Лицензия на убийство?

Классический пример преодоления кризиса продемонстрировали еще в начале 30-х годов прошлого века США, где огромные средства инвестировали в строительство. Судя по пока декларативным заявлениям народных депутатов, президента и премьер-министра Украины, правительство намерено поступить аналогично, вкладывая деньги в строительство и машиностроение. Между тем, огромное количество строительных фирм, имея официальные разрешения-лицензии на производство необходимых работ, возводят объекты, представляющие реальную опасность для жизни людей.

После старта строительного бума в начале нынешнего века, по свидетельству специалистов, на 1 января 2009 года в Днепропетровске насчитывалось несколько сот(!) фирм и сообществ, имеющих право строить. И это притом, что реально могли что-либо возводить не более 50 компаний!

Основные трудности, с которыми встречаются фирмы, претендующие на получение лицензии, – это необходимость получать экспертные заключения, оформлять различные удостоверения, иметь в штате большое количество специалистов различного профиля, имеющих соответствующие дипломы.

До 1 января 2008 года главным требованием на получение лицензии в Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ было наличие у претендента дипломированных специалистов. И ничего, что штат фирмы состоит из директора, его заместителя, бухгалтера и, в лучшем случае, прораба. В интернете запросто можно найти массу объявлений – «Стройлицензия под ключ», «Мы решим любые проблемы». Обратите внимание на «комплекс услуг», имеющих явно коррупционную подкладку:

– консультирование по вопросам необходимой техники и специалистов;
– подготовка необходимой документации;
– получение положительного экспертного заключения в экспертном центре;
– согласование в территориальном органе Госархстройинспекции перечня работ;
– подача документов в территориальное отделение лицензионной комиссии;
– представление ваших интересов на комиссии;
– получение серии, номера лицензии;
– получение бланка лицензии.

Остается малое – заплатить. И платят.

В Днепропетровске, судя по возбужденным прокуратурой в 2008 году пяти уголовным делам (реквизиты фирм в редакции имеются, но в интересах следствия не разглашаются – «Левый берег»), местные руководители на Интернет полагались мало, больше доверяя двум проверенным гражданам, которые за энную сумму (о ней – ниже) за две недели «выбивали» в Киеве лицензию на строительные работы любой сложности.

Схема получения вышеупомянутого документа особой сложностью не отличалась. К заявлению на выдачу лицензии прилагались заверенные нотариально копии дипломов специалистов, на имя гражданина П. директор выдавал заверенные его подписью и печатью официальные доверенности на получение лицензии и – неофициально – $3–5 тысяч. Замечу, что стоимость лицензии – 340 грн.

Спустя две, максимум три недели фирма обзаводилась легальным разрешением на строительные работы. Далее штатный прораб набирал на «черной бирже» шабашников, заводил необходимую, тоже «левую» стройтехнику – и работа закипала.

Подобным образом по меньшей мере шесть лет строили кафе и магазины в спальных и даже центральных районах Днепропетровска. Где гарантия, что через пару-тройку лет эти строения не развалятся, если половина города опасна с точки зрения оползней?

В беседе с автором этих строк руководитель одной из строительных фирм, входящих в широко известную украинскую корпорацию, подчеркнул, что не так страшны шабашники, как отсутствие технического и авторского надзоров, которые до 1 января 2008 года могли осуществлять сами подрядчики.

Это наглядно продемонстрировали августовские события прошлого года, когда во время закладки фундамента строящейся гостиницы в центре Днепропетровска обрушилась стена рядом стоящего дома. Только по счастливой случайности никто не пострадал.

Расследование показало, что, несмотря на имеющуюся лицензию, подкрепленную массой весомых дипломов, фундамент закладывали с грубейшими нарушениями СНиП и других нормативных документов, контролировать соблюдение которых было просто некому. Технический надзор осуществлялся исключительно на бумаге.

Когда же у владельцев дипломов поинтересовались, где они были в момент обрушения стены, выяснилось, что специалисты ни сном, ни духом не ведали о том, что работают инженерами и прорабами в фирме-застройщике «Х».

Все пять возбужденных прокуратурой Днепропетровска уголовных дела связаны с нанесением существенного вреда из-за возможного некачественного выполнения строительных работ ввиду отсутствия на предприятиях специалистов должной профессиональной подготовки, нарушения норм, стандартов, требований и правил, предусмотренных законодательством Украины.

По идее, привлекать к уголовной ответственности надо и посредников, однако у компаний нет с ними официального соглашения, да и на документах стоят печати и подписи директоров самих фирм.