Мы уберем, только заплатите

В горсовете состоялась прямая линия с начальником Днепропетровского городского управления по обращению с отходами Игорем Александровичем Шкуренко. Несмотря на то, что звонившие отмечали налаженный регулярный вывоз мусора из мусорных баков, все же оказалось, что нерешенные вопросы в этой области есть. Больше всего волновали горожан, конечно же, тарифы на вывоз мусора:

– Из каких соображений начисляется плата за вывоз мусор в многоквартирном доме?
– В феврале 2008 г. депутаты горсовета приняли два нормативных документа: «Нормы накопления твердых бытовых отходов на каждого жителя города в зависимости от условий проживания» с 3 нормами – для благоустроенных/неблагоустроенных домов и частного сектора. Второй документ, прошедший как регуляторный акт – «Стоимость 1 куб. м за сбор/вывоз/утилизацию отходов». Исходя их этих расчетов и была вычислена среднемесячная сумма оплаты на каждого жителя нашего города.

– У кого-то образуется мусора больше, у кого-то меньше, что же, всем одинаково платить?
– Согласитесь, мы же не можем поставить человека, который будет круглосуточно учитывать, кто сколько мусора выбрасывает. Поэтому мерой измерения, например, для подъезда, является мусорный контейнер. За прошедший год мы уже смогли убедиться, что принятые нормы примерно соответствуют действительности.

– Дети до 3 лет не производят столько мусора, а плата за утилизацию отходов распространяется даже на грудных младенцев! И для семьи с 2-3 детьми, не говоря уже о большем количестве, этот «налог» становится уже накладным.
– Спасибо, попробуем заняться этой проблемой и проконсультироваться с органами соцобеспечения.

– Если человек не платит за вывоз мусора, что Вы будете предпринимать?
– К сожалению, эффективных мер воздействия на неплательщиков у нас пока нет. Но мы пытаемся уже прорабатывать этот вопрос с санэпидстанцией. Естественно, бороться с неплательщиками будем цивилизованно. Ведь в принципе, это нарушение закона: каждый человек нашей страны обязан отвечать за санитарное состояние окружающей природной среды. Но для того, чтобы подавать в суд с иском, нужно сделать соответствующие расчеты. Мы сегодня работаем с юристами, чтобы разработать эффективную и достаточно простую меру – штрафные санкции для жителей, уклоняющихся от уплаты за вывоз мусора, тем самым, загрязняющих окружающую среду.

Серьезную дискуссию вызвал вопрос об утилизации крупногабаритных отходов.

– Бабушкинский район. Почему в городе не предпринимаются меры для вывоза мусора из балок, превращенных в свалки?

– Вы правы, в балках находится частный сектор, процент оплаты которого намного ниже, чем в многоэтажном жилье. Поэтому кратность вывоза мусора пока там уменьшена до 2-3 раз в неделю. Это во-первых. Но вторая причина, являющаяся глобальной, не совсем зависит от нашего управления и требует большой законодательной работы. Дело в том, что в балки нелегально вывозится мусор – машинами. И массово – нелегальными перевозчиками строительных отходов. Сегодня в городе, по нашим данным, работают около 20 перевозчиков мусора, даже не принимавших участие в нашем конкурсе. И никто не контролирует, куда они вывозят мусор. Естественно, на официальных полигонах их не ждут, поэтому они едут в балки. Между тем, в городе создано специальное предприятие с участием городской коммунальной собственности «Строительные отходы» (тел. 375-91-30). И сегодня разрабатывается проект контроля вывоза мусора с новостроек, начиная с начала разработки строительного проекта и кончая сдачей жилья.

Но сегодня важно и то, чтобы каждый житель города, ремонтирующий квартиру или строящий жилье, стал сознательным, чтобы он вывозил мусор именно через это управление, в установленные места. Нужно всем миром прекращать поток строительного мусора к нашим балкам. Кроме того, сейчас ООО «Строительные отходы» предлагает очень интересный подход к утилизации строительного мусора: на пустырях и в балках сделать инженерную подготовку и дренаж, заполнить мусором, а затем рекультивировать с нанесением растительного слоя и засеванием травой. Такая практика давно распространена в странах Европы. Сейчас и у нас рассматривается «Проект санации склонов Евпаторийской балки», рассчитанный на 300 000 т строительных отходов.

– Весь город обвешан объявлениями об услугах частных перевозчиков мусора, эти частные машины и возят мусор в балку. На замечания жителей не реагируют, да еще и угрожают физически. Обращения к властям пока ни к чему не привели.
– Я передам жалобу в правоохранительные органы. Попробуем привлечь их к решению проблемы.

– Правомерно ли сжигание мусора во дворах? Во дворе дома №16 по ул. Коммунаровской почти ежедневно по утрам горит огромный костер, сложенный из крупногабаритных отходов. Это и крашеное дерево, и пластик. Один раз я там видела даже телевизор. Летом невозможно даже открыть форточку. Обращения в ЖЭУ ничего не дают: там говорят – покажите закон, что нельзя сжигать.
– Вопрос не к нашему управлению. У нас была принята система: негабаритные отходы должны вывозиться специальными машинами под заказ. ЖЭУ подает заявку о том, что собралось такое-то кол-во мусора, и эти отходы вывозятся самосвалами перевозчиков мусора. Но эта схема не сработала: все мы знаем, как работают наши ЖЭКи. Поэтому мы сегодня решили подойти к проблеме с другой стороны: попросили перевозчиков оборудовать стационарные места сбора крупногабаритных отходов во дворах и регулярно их вывозить. Но для перевозки такого мусора требуются большие машины, самосвалы. Это все – дополнительные расходы. И опять вопрос упирается в неоплату населением наших услуг.

– Платят ли коммерческие структуры за вывоз мусора?
– На вывоз мусора от коммерческих предприятий четко определены нормы и тарифы. Но это очень сложный вопрос. По статусу мы – орган государственного управления. И по законодательству мы не имеем права вмешиваться в деятельность частных структур. Мы не имеем права указывать им, куда они должны девать свой мусор. Считаю, что в городе необходимо создать нормативную систему жестких правил, которые бы обязали коммерческие структуры отчитываться, сколько мусора они собирают и куда вывозят. Например, в Кривом Рогу уже существует такая жесткая политика. И мы сегодня добиваемся ее введения. Многие коммерческие структуры которые стараются все делать основательно и в соответствии с законами, заключают с нами договора. Сейчас 15% от общего объема мусора, который мы вывозим – мусор коммерческих организаций.

– В городе много мест, где много приезжих, район вокзалов-рынков, конечных остановок транспорта. Почти везде – свалки, даже в центральных районах.
– Не проблема установить там баки. Но кто будет платить за вывоз мусора оттуда? Коммерческие структуры платят только за «свой» мусор, приезжие, естественно, не собираются платить. В Павлограде принято решение вывозить такой мусор за средства городского бюджета. Мы же сегодня можем только разводить руками.

Поступили и конкретные сигналы с мест образования стихийных свалок во дворах Днепропетровска:

– Улицы Киевская и Азовская – сплошная свалка!
– Мы совместно с райсоветом сейчас прорабатываем вопрос, чтобы вдоль Киевской сделать специальные площадки с контейнерами, где можно будет собирать мусор. Но встает встречный вопрос: какое количество жителей ул. Киевской и прилегающих улиц платят сегодня? Процент оплаты составляет менее 5%! То, что мы собрались делать, мы, конечно, сделаем. Но необходимо, чтобы сами жители стали сознательнее и оплатили услуги, которые мы предоставляем. Эту улицу обслуживает компания «Экология Украины», тел. 35-12-40.

– Пр. К.Маркса, 2а. Рядом монумент Славы, святое место. А у нас во дворе много мусора. Осенью ремонтировали крышу, мусор сбросили во двор и не убирают. Один жилец из нашего дома выбросил свой строительный мусор на проезжую часть, а сам не появляется. «Скорая не может проехать». ЖЭУ не реагирует.

– Каруны, 45. Дырявые мусорные ящики.

– Ул. Яшина, 37. Мусорные баки стоят рядом с электрораспределительной будкой. Летом в баках было три пожара, приезжали пожарные. А жители сутками сидели без света. Кроме того, водители мусороуборочных машин едут прямо по нашим посадкам, на замечания не реагируют.

– Пр. Кирова, 42. Забит мусоропровод уже два года! ЖЭУ отказывается что-либо предпринимать. Мало того, что у нас много пенсионеров, которым трудно выходить во двор, так в подъезде вонь, и возле подъезда свалка.

– Пр. Кирова, 107-а, Ильича, 121 – нет ящиков! Люди носят мусор к ближайшей школе.

– Ул. Г. Сталинграда, 108-а. ЖЭК в октябре разрыл водопровод, и не засыпал, из-за этого к мусорным бакам не проехать. Возле ящиков гора мусора.

– Кирова, 78. Крупногабаритный мусор не вывозится годами.

– Пер. Красноармейский (частный сектор в р-не ст. метро Коммунаровская) – мусор не убирается.

– Все поступившие жалобы будут рассмотрены совместно с соответствующими ЖЭУ. Обязательно отреагируем.

Резюмируя вопросы, И. Шкуренко выделили несколько проблем, с которыми сталкивается управление сегодня.

– По нашим оценкам, в городе образуется порядка 2 млн. куб. м отходов в год, или 200-250 тыс. т. Их вывозят 3 официальных перевозчика: «Гринко-Днепр» (обслуживает Красногвардейский, Кировский, Бабушкинский и Самарский районы), «Днепркоммунтранс» (Индустриальный р-н), «Экология-Украина» (Жовтневый, АНД и Ленинский районы). Эти перевозчики победили в официальных конкурсах и уже подтвердили на деле свою победу отличной работой. Как видим, жалоб на то, что из контейнеров мусор не вывозится, нет. Но у жителей нашего города по-прежнему в отношении к уборке мусора превалируют потребительские отношения: «власти должны убирать». При этом, видимо, подразумевается, что жители ничего не должны. Сегодня перевозчики мусора должны заключать прямые договора с населением на утилизацию бытовых отходов. Но такие договоры на сегодняшний день заключила всего треть жителей города! Видимо, недостаточно настойчивы перевозчики. Но и со стороны жителей мы не видим никакой инициативы. Сегодня 50% оплаты за вывоз мусора – в домах коммунальной формы собственности, примерно 10% – в домах частной собственности. Как ни прискорбно, самую большую проблему представляют собой ЖСК, ОСМД, высотные коммерческие дома, ведомственные, которые вообще уклоняются от оплаты за вывоз мусора.

Мало того, наблюдается прямое вредительство. Например, в Самарском районе контейнеры намеренно поджигают, только потому, что человек не хочет, чтобы, допустим, возле его частного дома стояли мусорные контейнеры. На сегодняшний день в городе уже уничтожены 500 новых евроконтейнеров (!), каждый из которых стоит порядка 2 000 грн. И наши перевозчики, вместо того, чтобы развивать свое хозяйство, вынуждены постоянно покупать новые контейнеры. Причем в тарифы по вывозу и утилизации мусора стоимость контейнера не входит!

Достижением управления, как видим, явилась организация в 2008 году достаточно регулярного вывоза мусора. Но недостаточная оплата населением услуг не позволяет добраться пока до всех городских свалок. Еще один существенный вопрос, требующий нормативного урегулирования.

Наше управление постоянно сталкивается с ведомственным подходом к уборке мусора. Наши мусорные баки привязаны к определенному учреждению, но вынуждены обслуживать и все окружающие недобросовестные предприятия, которые, пытаясь сэкономить, тайком выносят свой мусор в «чужие баки». Понимая, что с этим бороться почти бесполезно, мы рассматриваем этот вопрос так: если бы все жители и учреждения в городе платили нам, мы бы ставили баков столько, сколько требуется, и вывозили, сколько собирается. Можно называть это налогом за чистоту, или еще как-нибудь. А когда начинаем выяснять, чей мусор, организации от него открещиваются, говоря, что у них мусора нет. В том же Самарском р-не «Гринко-Днепр» вывозит мусор из своих контейнеров по 7-дневному графику. Из остальных контейнеров, принадлежащих ЖСК, мусор вывозится по 5-дневному графику. Куда ЖСК несут мусор в оставшиеся 2 дня? Конечно же, в «Гринко»! Который потом обвиняют, что он установил недостаточное количество баков.

Мы собираемся и дальше совершенствовать технологию уборки мусора в городе. Будем делать единый реестр коммерческих организаций и мест сбора мусора, объявлять конкурс на определение более оптимального способа утилизации мусора. Несмотря на то, что сегодня в горсовете рассматривают вопрос о раздельном сборе мусора, по большому счету, сортировка мусора – это прихоть. В принятой горсоветом программе, например, уже предусматривается собирать мусор раздельно в 7 контейнеров разного цвета.

Но стоимость каждого ящика – 2 тыс. грн., а сам бак служит лет 8. Для каждого вида мусорных ящиков нужна специальная машина, которая стоит уже сотню тысяч евро. Кто будет оплачивать такое удовольствие? Будут ли сегодня горожане оплачивать такие тарифы? На сегодняшний день в мире не существует идеального способа по утилизации мусора, поэтому на Западе все больше склоняются к законодательно-финансовому способу разрешения этой проблемы: там каждый житель, покупающий товар с упаковкой, платит залоговую цену тары за ее утилизацию. Эта залоговая цена на законодательном уровне возвращается в специальный фонд, который обязан произвести сортировку и утилизацию. Т.е. производители упаковки сразу берут на себя обязательство утилизировать то, что они произвели.

Все мы хотим, чтобы наш город был чистым. Но почему-то забываем при этом, что любая уборка – это чья-то работа, которую мы, перекладывая на чужие плечи, как минимум, должны оплачивать.