Банальная перетасовка чиновников

На минувшей неделе депутаты наконец-то дошли до утверждения новой структуры исполнительной власти города. Страстное желание коалиции большинства провести революционную зачистку чиновничьих рядов в свою пользу закончилось хлипким компромиссом «чтобы никого не обидеть». Вместо тринадцати замов у мэра осталось девять, как это и было до прошлых выборов, когда каждая из партий «большинства» захотела для себя по должности заместителя. Так и придумали "заместителей для" регионалов, эсдеков, витренковцев, «Громады» и коммунистов.

Интрига

Рассмотрение вопроса о структуре исполнительной власти трижды переносилось, депутатские фракции и чиновники смогли договориться лишь к 10 октября.

Суть вопроса состояла в том, чтобы пересмотреть количество руководящих кресел с учетом интересов партийных квот. Но кого-то нужно было сокращать. Об этом и торговались. А вот об эффективности властной структуры с учетом особенностей именно нашего города думали, судя по всему, очень мало. Зато всю неделю с понедельника по пятницу лидеры фракций встречались с первым замом Крупским и «утрясали» вопросы. Рядовые депутаты проголосовали проект решения по принципу «партийного единогласия» и многие из них даже не узнали, за что, собственно говоря, они голосуют. При этом новые функциональные обязанности чиновников так и остались тайной даже для самих чиновников, не говоря уже о депутатах. Выход из коллизии с сокращением замов нашли простой – создали для «сокращенных» новые должности в структуре власти – «начальников департаментов». Что такое «департамент» и для чего он нужен – не объяснялось. Понятно и без объяснений. У сокращенных замов остались те же кабинеты, машины, секретарши, помощники и прочие символы чиновничьего благополучия.
А вот в хрупком равновесии партийного влияния на власть появились победители и побежденные.

Чьи вы, хлопцы, будете?

Однозначно была сокращена только должность заместителя мэра по квоте коммунистов, которую занимал великий общественник Сергей Карпенко. Сергей Русланович предвидел такой результат (месяц назад коалиция и без того хотела сбросить его с должности) и потому ушел из кабинета на день раньше сессии. По информации из КПУ, Карпенко ездил договариваться с Симоненко, чтобы тот повлиял на днепропетровских «регионалов», но переговоры, судя по всему, успеха не имели.

Остальные четыре должности заместителей потеряли: Александр Дорошенко (по торговле), Александр Рудяк (по здравоохранению), Анатолий Буйвол (по взаимодействию с правоохранителями), Владимир Тюрин (по внешнеэкономической деятельности). Именно для них и придумали новые одноименные департаменты.

В хорошем выигрыше оказался депутат Краснов, подтвердивший свой статус «директора горсовета». Он собственноручно контролирует двух ключевых заместителей: Александра Афанасьева (сидящего на строительстве и разрешительных документах по квоте фракции Краснова) и Олега Хмельницкого (рулит транспортом и связью по квоте фракции Витренко).

В личном выигрыше оказалась депутат от Партии регионов и заместитель мэра Ирина Зайцева. Её придуманную год назад должность «по связям с советами» не только не ликвидировали, но и переподчинили ей новосозданный департамент по торговле во главе с Дорошенко (который пришел на свою торговую должность по квоте СДПУо, но потом вовремя вскочил на подножку Партии регионов, что ему несомненно и зачлось).

Удалось Партии регионов сохранить и Сергея Ганжу. К его должности «заместитель мэра по промышленности и энергетике» через черточку приписали вторую должность – начальник одноименного департамента.

На своих местах остались: зам. по экономике и финансам Игорь Шевченко, зам. по коммуналке Владимир Медведчук, зам. по образованию и социальной политике Елена Лозенко (ей подвесили еще и горздрав), управделами Сергей Квитка (которому в подчинение завели управление внутренней политики).

Прочие разности

Что же касается общей численности исполнительной власти, то она существенно не изменилась. Депутатам выдали на руки проект решения, в котором граничная численность работников горсовета и исполнительных органов должна была составлять 713,5 штатной единицы (вместо существующих 738). Однако в последней версии, за которую голосовали, штат сокращался лишь на 5 человек.

Кто эти 4 чиновника (помимо ушедшего «добровольно» Карпенко), которые пойдут под сокращение, нам пока не удалось узнать. Да этого никто и не знает в самом исполкоме. Однозначно лишь то, что в аппарате до 1 января будет проводиться ротация (перетасовка) кадров: где-то увеличат штаты, где-то урежут. Решено создать еще два дополнительных управления - по инженерной защите территорий и по охране культурного наследия… В одном из вариантов реорганизации первый заместитель мэра Анатолий Крупский предлагал создать департамент жилищно-коммунального хозяйства, в котором объединились бы коммунальщики, жилищники и мусорщики, чтобы окончательно закрыть вопрос, кому принадлежат сети в домах и возле домов. В горкоммунхозе из 25 человек предлагалось оставить 20, в управлении ЖКХ – сократить 19 из 69, в управлении по обращению с отходами – сократить 3 из 14. В одной из версий департамент должен был возглавить заместитель мэра по коммунальным вопросам, в другом варианте – заместитель мэра и руководитель департамента – разные должности. В окончательном варианте всё осталось по-старому.

К тому же в сессионном зале выяснилось, что не только депутаты, но и сами чиновники так и не поняли, кто кем стал. Начальник управления коммунальной собственности Владимир Федоренко заявил, что он вообще не представляет, о чем идет речь на сессии и сколько человек у него останется в управлении.

Против такой реорганизации проголосовала фракция коммунистов. Сергей Воробьев назвал разработанную структуру «сырой». По мнению депутата, структура должна была строиться от функциональных задач горсовета, а не от количества чиновников. К тому же, по мнению депутата, в ней много недоработок и, что самое важное, «много управлений, которые не несут необходимой нагрузки».

Несмешной вопрос

Под дружный смех в зале рассматривалось предложение председателя земельной комиссии – «лазаренковца» Александра Лупандина. Он четвертый месяц подряд желает внести в повестку дня сессии вопрос о сносе киосков «СВ-почты». Два месяца назад мэр настоял на том, чтобы претензии Лупандина рассматривались в законном порядке, без нарушения регламента горсовета. Даже была создана следственная комиссия для рассмотрения проблемы киосков. Собственники предприятия, которым по непонятным и необъяснимым причинам комиссия Лупандина не продлевает аренду земли под несколькими киосками сети, подали иск в суд. Судья Кировского суда Васина вынесла специальное определение о запрете каких-либо депутатских телодвижений вокруг киосков до завершения рассмотрения дела в суде. Но в день сессии вдруг неожиданно выяснилось, что есть еще какое-то «свежее» определение из Кировского суда, которое еще не успело дойти до мэрии.

- Васина вчера отменила свое прежнее решение, - под всеобщий смех в зале объяснял Загид Краснов только ему понятное поведение судьи.

Несмотря на то, что юридическая служба горсовета настаивала на том, чтобы не принимать нового определения до официального закрытия исполнительного производства по старому определению, чуть больше половины депутатов все-таки проголосовали в пользу Краснова и Лупандина - за включение этого вопроса в повестку дня.

«Большая перемена»

Когда сессия перешла к рассмотрению полутора десятков прокурорских протестов против незаконного выделения земли в городе, в зале начались волнения. Часть депутатов пошла на выход, часть потребовала перерыва. Перерыв в 45 минут был объявлен.

После перерыва в зал вернулось только 55 депутатов из 120 избранных и 80 зарегистрированных. А необходимый кворум для принятия решений - 61 депутат. Так что мэру пришлось объявить в сессии «большую перемену» и перенести её продолжение на следующую среду.

Как заметил депутат Шабалин, на сессию, как правило, приходят только две трети депутатов и надо «как-то повышать дисциплину». Как это сделать, оставшиеся 55 «отличников» так и не предложили.

Проконтролировать «приходы-уходы» и голосование депутатов горсовета невозможно. Если в облсовете есть электронная система подсчета голосов, то в горсовете эта статистика просто не ведется. К тому же в горсовете нет ответственности депутатов за посещение сессий и голосование. Это не очень хорошо, поскольку избирателям просто негде узнать, как же на самом деле заботились о них любимые избранники.

Мэр попросил переписать фамилии оставшихся депутатов, а фамилии прогульщиков обещал опубликовать. Где именно - не уточнил, но на официальном сайте горсовета фамилии «прогульщиков» так и не появились. Напомним Ивану Куличенко, что отделом информационно-компьютерного обеспечения по новой схеме заведуют секретарь горсовета Александр Тимошенко и аппарат горсовета. А пресс-центром отныне ведает заместитель мэра Ирина Зайцева.

Если этим двум товарищам захочется – горожане смогут узнать о том, кто из депутатов игнорирует сессии.