Жизнь ценой в копейку

Месяц назад начальник Криворожского горнопромышленного территориального управления Госгорпромнадзора Олег Чередниченко рапортовал о потрясающем снижении травматизма как в Кривом Роге, так и в Украине. Приводились цифры, якобы свидетельствующие о сокрушительных успехах в данной сфере: уровень общего травматизма по сравнению с прошлым годом снизился на 5%, смертельного больше чем на 12%.

Оказалось — “накаркал”. В июне снова погибли люди, а на до сих пор вполне “благополучном” в области охраны труда Северном горно-обогатительном комбинате (предприятие получило международный сертификат соответствии системе OSHAS 18001) пришлось ввести особый режим государственного надзора. Неспроста среди работников промбезопасности так широко распространены суеверия, одно из которых предписывает не хвалиться успехами и улучшением статистики.

О статистике отдельный разговор — для инспекторов по охране труда она является не менее важным показателем результативности работы, чем для правоохранителей. Именно статистика, улучшение показателей - но не ликвидация несчастных случаев на производстве как явления.

Показательно, что, по словам господина Чередниченко, приоритетами государственной политики на 2008 год в сфере охраны труда является усиление наблюдательной деятельности в базовых отраслях промышленности, причем главный акцент сделан на усовершенствовании контроля в горнорудной и нерудной промышленности. И именно данная отрасль преподносит в этом году контролирующим органам печальные сюрпризы.

Взять, например, Криворожский железорудный комбинат (КЖРК). После того, как на шахте “Октябрьская” КЖРК погибли три человека, предприятие спешно принялись проверять на предмет промышленной безопасности всевозможные контролирующие органы. Результаты проверки шокируют. По словам старшего помощника прокурора Жовтневого района Кривого Рога Олега Горбенко, при проведении проверки ОАО “КЖРК” установлено “нарушение единых правил безопасности при разработке рудных месторождений подземным способом”. При проведении работ по замене крепления допускаются превышения оголения кровли выработки (из-за этого был травмирован рабочий). На электровозах, которые работают на участках, не работают тормоза и блокирующие устройства. Проходчики выполняют работы на горизонтах без самоспасателей. Травмируются рабочие даже при выполнении казалось бы простейших грузовых работ.

Прокуратура Жовтневого района Кривого Рога выяснила, что даже медицинское освидетельствование здоровья рабочих, которые спускаются в шахту, проводится медперсоналом предприятия формально. К чему это приводит? 16 и 26 мая текущего года на шахте “Октябрьская” были зафиксированы летальные случаи с рабочими, которые почувствовали ухудшение состояния здоровья сразу после спуска в шахту.

По фактам, когда на шахте “Октябрьская” были смертельно травмированы три горняка, прокуратурой возбуждены три уголовных дела, одно из которых расследовано и направлено в Жовтневый районный суд.

Однако у автора имеются обоснованные сомнения относительно того, что кто-либо из высших должностных лиц хотя бы уровня начальника цеха понесет ответственность за случившееся. Ведь те же начальники цехов, под чьим руководством гибнут и травмируются рабочие, являются костяком топ-менеджмента любого промышленного предприятия, они — официальные ударники производства и герои труда. Жертвовать такими людьми не станет никто.

Скорее всего, крайним в лучшем случае сделают мастера, максимум начальника смены. А то и, как это чаще всего бывает, спишут все последствия несчастного случая на “ничем не мотивированное” поведение самого покойного рабочего. Мол, нарушил требования охраны труда, выполнял работы, на которые его никто не посылал. В конце концов, все можно списать на то, что рабочий мог быть пьян…

Достаточно вспомнить недавнюю гибель машиниста конвейера на дробильной фабрике №3 рудоуправления горно-обогатительного комплекса ОАО “Arcelor Mittal Кривой Рог”. Мастер участка в 23.00 якобы выявил, что машинист находится на работе в нетрезвом состоянии. Почему-то руководитель не стал составлять акт и обращаться за медицинским подтверждением, а отправил рабочего спать в подсобное помещение. Машинист к месту назначения не дошел — его тело было обнаружено лишь на следующий день в обед под грудой горной массы. Ясное дело: сам виноват…

Таких случаев чрезвычайно много на крупных промышленных предприятиях, на мелких — их не счесть. Например, с 26 мая по 1 июня 2008 года инспекторы территориального управления Госгорпромнадзора в Днепропетровской области осуществили 176 проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях Днепропетровского региона. Это были плановые проверки, которые традиционно безопасны для монстров горно-металлургической отрасли, ведь у крупных предприятий достаточно ресурсов, чтобы “поиграть в показуху” недельку-другую. Так вот, из-за нарушений требований безопасности в 210 случаях приостанавливалась эксплуатация оборудования или выполнение работ, 66 работников привлечены к ответственности, в том числе — первые руководители предприятий. В 90% случаев санкции коснулись мелких частных фирм, которые специализируются на выполнении подрядных работ. На многих из вышеуказанных предприятий работа по охране труда не проводилась или проводилась формально.

Дошло до того, что многие заказчики работ подобных фирм, не желая рисковать собственной репутацией, стали предъявлять к подрядчикам особо строгие требования в плане обеспечения безопасного проведения работ. Особенно жесткую политику в данном направлении стала декларировать администрация ОАО “Arcelor Mittal Кривой Рог”. Правда, трудно сказать, не вызвана ли такая политика желанием отдельных менеджеров горно-металлургического гиганта перекроить рынок подрядчиков в угоду более лояльных фирм, ведь и на самом предприятии с охраной труда не все нормально. На “Arcelor Mittal Кривой Рог” внедрена и действует система охраны труда по международным стандартам, но она дает сбой в организации охраны труда на местах.

Когда же настанут времена, благоприятные для безопасного труда украинских рабочих, времена, когда жизнь и здоровье несчастного трудяги, вынужденного вкалывать часами за сущие гроши, будут стоить дороже лишней тонны стали или железорудного сырья? Увы, сейчас предпосылки для этого в Украине отсутствуют.

Потому что работа в сфере промышленной безопасности не выходит за рамки деклараций и предписаний. Потому что надзорные органы выполняют свою работу по планам и формально, не имея даже при остром желании рычагов воздействия на администрацию предприятия и собственников. Потому что службы по охране труда на предприятиях беззубы и получают зарплату в кассах заводов и фабрик. Потому что собственнику, наконец, дешевле заплатить штраф или откупиться, чем вкладывать миллионы и миллиарды в современное безопасное оборудование, сводящее к минимуму участие человека в производственных процессах.

В результате мы имеем то, что имеем, и уже неудивительными кажутся результаты одной из недавних прокурорских проверок, когда было установлено, что на многих предприятиях Кривого Рога (включая самые благополучные и успешные) в цехах отсутствует система вентиляции, работники не получают средств индивидуальной защиты, ядовитые вещества хранятся в ненадлежащем виде.

Начальник Криворожского горнопромышленного территориального управления Госгорпромнадзора Олег Чередниченко уверен, что сейчас в первую очередь вопрос безопасности труда зависит от руководителей предприятий. Однако даже такой стимул, как инвестиции в вопросе охраны труда нивелируется, если стремления руководства не срабатывают на уровне простых работников. Более точно и беспощадно охарактеризовал ситуацию Президент Академии горных наук Украины Владимир Бызов.

“Руководят сложными производственными процессами футболисты и кавээнщики. Они абсолютно не понимают того, что происходит в отрасли. Им видится только прибыль. А то, что нужно выполнить горно-капитальные работы, закупить новейшее оборудование, научить людей по-новому трудиться, их часто и густо совершенно не интересует”, — заключил профессор.