Закулисье жилищной реформы в Днепропетровске

Посиделки

Весной «Горожанин» писал о желании новых депутатов горсовета навести порядок в сфере ЖКХ. Долги жилищных предприятий растут, а желание коммунальщиков оказывать качественные услуги, соответственно, падает. В итоге – перестают платить даже добросовестные плательщики. Замкнутый круг.

А тут еще и правительство прозрачненько намекнуло, что ЖЭКи, мол, изжили себя. И неплохо было бы им, взяв пример с динозавров, наконец-то вымереть. Намек руководство городов поняло, приняло и кинулось исполнять. В Харькове даже провели реформу. И наши власти обратились за помощью к Харьковской академии ЖКХ, которая оценила стоимость своих консультативных услуг всего в 30 тысяч и нашими проблемами озадачилась, родив сразу два варианта реорганизации.

На совещаниях, проводимых вице-мэром Владимиром Медведчуком, удалось побывать «Горожанину» - мы увидели, что дальше митинга дело не продвигалось.

- Чего нового вы нам предлагаете? Ваш проект – это то, что у нас есть сейчас, только с другого конца! – кипятились депутаты из комиссии по ЖКХ, лоббирующие внедрение на рынок жилищно-коммунальных услуг частного бизнеса.

Митинговали не только депутаты. Свои проекты предлагали и руководители районов. Где, кстати, они раньше были? Стеснялись? Или ждали, пока утонут в долгах и отступать будет некуда?

Чем завершились словесные перепалки «специалистов» у вице-мэра, мы, увы, не знаем. После публикаций в «Горожанине» вход для СМИ на совещания был жестко перекрыт.

Нестыковочки

Приговор жителям города, которые в принудительном порядке должны были стать первыми дегустаторами реформ, был готов, как и обещались, к сентябрю. Листая его, понимаешь, что харьковские эксперты или были затоптаны в пылу депутатских баталий, или, пойдя на попятную, решили поддержать днепропетровских реформаторов.

Проект решения, подготовленный профильными комиссиями благодаря активному неприятию депутатами из других комиссий до сессионного зала не дошел и был отправлен на доработку. Об этом проекте возмущенно шепчутся в кулуарах горсовета, кивая на охочих до наживы коллег. Именно таким образом многие толкуют нововведения. В чем причина возмущения? Ведь данным проектом всего лишь предусматривалось внесение изменений в существующее решение горсовета 2009 года.

- Решение 2009 года было принято с целью демонополизации рынка ЖКХ и введения частных ЖЭКов. Тогда мы предложили провести эксперимент: выделить определенную территорию, провести там конкурс и ввести частный ЖЭК, посмотреть, как он будет работать, - говорит депутат горсовета от фракции КПУ Сергей Воробьев. - А если бы эксперимент прошел удачно, можно было бы распространить этот опыт и на другую территорию. Повторяюсь, эксперимент! Ведь был риск неудачи.

Горжилуправлению тогда было поручено выбрать территорию для эксперимента. И хоть на тот момент уже было готово Положение о проведении конкурса и состав конкурсной комиссии определен, дальше поручений дело по традиции не пошло.

В новом решении, вносящем изменения в предыдущее, территория для эксперимента тоже не определена. Не названо даже количество попадающих под реформу районов. Все это будет решать конкурсная комиссия, состав которой существенно изменили в пользу новых депутатов и чиновников.

Но главные претензии у многих депутатов возникли относительно самой системы определения победителей будущего конкурса среди частных фирм за право называться ЖЭКом и собирать с населения деньги за услуги. Критерии оценки, честно говоря, вызывают оторопь. Как вы думаете, какие требования можно предъявить ЖЭКу, добиваясь качества его работы? Неправильно думаете!

Наличие опыта работы в сфере предоставления жилищных услуг и наличие соответствующих специалистов у фирмы-претендента тянут всего на 10 баллов (из 100 максимальных). А вот за своевременную уплату налогов, за перечисления в Пенсионный фонд и выплату зарплаты сотрудникам претендент получает сразу до 30 баллов. Еще 30 баллов дадут за наличие «ориентировочного» плана и методических материалов по созданию ОСМД. Плюс 20 баллов - за инвестиционный план. Будто выбирают не дворников и сантехников, а отличников бизнес-школы.

- Инвестор в сферу ЖКХ должен приходить и предлагать свои условия. Доказывать, что способен улучшить обслуживание. Продемонстрировать наличие материальных ресурсов и специалистов, - говорит Сергей Воробьев. – Где в конкурсных оценках баллы за предлагаемые частником условия? Где обещания сделать лучше, чем делает ЖЭК? Где, в конце концов, требование предоставить документы, в которых отражены материальные возможности конкурсанта? Где бизнес-план, подкрепленный договорами, к примеру, на поставку той же техники?

А действительно, где? Пойти, что ли, создать свою фирму? Соберу методички по созданию ОСМД и, глядишь, выиграю право собирать с жильцов многомиллионный денежный поток.

Не зря, наверное, поговаривают в горсовете, что победители будущего конкурса уже определены. А его условия были написаны под уже существующие фирмы, чьи негласные владельцы, кстати, попали в конкурсную комиссию. Фамилии этих самых владельцев называют, не стесняясь, но шепотом.

Есть во всей этой закулисной истории еще один немаловажный фактор: реформы приурочили к началу отопительного сезона.

- Скоро отопительный сезон, ЖЭКи готовятся. И вот им говорят: мол, будьте здоровы, до свидания, мы меняем вас на частников. Что сделают ЖЭКи? Штыки в землю, и заглохнет работа, - говорит Воробьев. - В этом проекте решения много неясностей, мы выступили за доработку проекта. Что получится в итоге – посмотрим.

Поговаривают, что и мэр Иван Куличенко отнесся к данному проекту неодобрительно. А какие аргументы у сторонников такой реформы?

Отопительный сезон – «это выгодно»

По мнению зампредседателя комиссии по вопросам ЖКХ Борислава Хуторского, предлагаемая реформа – путь, который наш город должен пройти. Это здоровая конкуренция, в условиях которой обслуживание домов выйдет на качественно новый уровень.

- В чем вы усматриваете риск? В том, что фирмы будут обслуживать дороже, чем сейчас? Таковой риск отсутствует. Ведь они будут обслуживать население по утвержденным в городе тарифам. Фирма будет обслуживать хуже ЖЭКа? В таком случае она покинет конкурс, и на ее место зайдет другая, - говорит депутат.

По мнению Хуторского, отопительный сезон, который упоминали ветировавшие проект депутаты, преградой реформе не является.

- Отопительный сезон как раз очень выгоден для реорганизации. Зимой люди в отпуск не уходят, зимой нормальная оплата услуг. Летом, наоборот, большие недоборы. Если вводить реформу летом, то это чревато финансовым голодом, - уверен Хуторской. – А на отоплении это никак не скажется, ЖЭКи проводят подготовку до октября. Если дообработанный проект будет внедрен на октябрьской сессии, реально вступит в силу он лишь с 1 января.

По словам Хуторского, ЖЭК – изжившая себя схема.

- Весь мир живет на частных инвестициях. Зачем городу дотировать ЖЭК, гасить за него его долги? Частная же компания долги допускать не будет. А будет против них бороться, ей это будет выгодно, - говорит Хуторской. - Прибыль ЖЭКов мгновенно съедается бюджетом, поэтому в этом случае ни о каком улучшении речи быть не может. Я считаю, что в городе достаточно хороших специалистов, которые должны зарабатывать деньги. Над проектом работало много людей: независимые эксперты, консультанты, горжилуправление, - добавляет депутат. - Почему отправили на доработку? Не понравилось распределение балов. Мы внесем корректировки. Немного изменим состав комиссии. Суть останется прежней.

По словам главы будущей конкурсной комиссии первого вице-мэра Анатолия Крупского, проект решения будет дорабатываться до тех пор, пока не будут четко понятны процессы, возникающие с принятием этого решения. Однако против реорганизации подобного рода он не выступает.

- В жилищном хозяйстве сложилась очень сложная ситуация. Практически все КЖЭПы находятся в трудном финансовом положении. Поэтому сегодня было принято решение их в законном порядке ликвидировать. Ну а после ликвидации, естественно, нужно будет решать вопрос улучшения работы. И я не исключаю, что привлечение частного капитала будет в этом способствовать, - говорит вице-мэр. - Министр, помните, что сказал? ЖЭКи как таковые себя изжили!

Дилемма?

В Новомосковске, к примеру, частные ЖЭКи работают уже давно. За это время они успели привести в нормальное состояние около 20% городского жилья. Правда, за этот успех, поговаривают, местные жители заплатили самым высоким в области тарифом на жилье - он в два с половиной раза выше, чем в Днепропетровске.

Более или менее удачных экспериментов с частными ЖЭКами в Украине наберется с десяток. Как правило, это небольшие города, где есть один ЖЭК, и обслуживает он сравнительно небольшое количество многоэтажек. Тех, что не старше сорока лет и, соответственно, еще могут жить без капремонта.

Есть еще один немаловажный момент. Если, к примеру, в доме создано ОСМД и большинство жильцов высказалось за частный ЖЭК, то оставшимся в меньшинстве придется смириться и платить как все. А если дом коммунальный – у жильцов никто ничего и спрашивать не будет. Но если у горожан не получается платить за услуги и они просрочили платеж, то цацкаться с ними частники не будут - должников от всего отключат и быстро заставят заплатить через судебный приказ.

О реформе ЖКХ можно говорить вечно. А идеальный вариант в условиях нищеты большей части населения представить вообще сложно. Продолжение темы - в следующем номере.