Що зміниться для ВПО: від компенсації за житло до субсидії на його оренду

У грудні та січня для внутрішньо переміщених осіб підготували зміни, які здебільшого стосуються житла, хоча є неприємний сюрприз і для пенсіонерів-ВПО. "Ми – Україна" розповідає про найважливіші новації та їхні деталі.

Інвентаризація житла для тимчасового проживання ВПО

5 грудня президент підписав законопроєкт 11281, який наступного дня після публікації набере чинності . Завдяки ньому на спеціальному порталі обіцяють створити інтерактивну мапу з об'єктами нерухомості, які придатні для проживання ВПО.

Що створити мапу, спочатку за новим законом треба сформувати інформаційно-аналітичну систему. Туди включатимуть підходящі об'єкти державної та комунальної власності, а також приватної за згодою їхніх власників.

Кабмін має окремо затвердити, а на це йому дають три місяці:

• порядок створення нової системи, її роботи та взаємодії з іншими реєстрами та базами даних;
• порядок обстеження об'єктів нерухомості, які придатні для проживання ВПО;
• положення про комісії: координаційні при облдержадміністраціях, які обліковуватимуть об'єкти, та з обстеження об'єктів, при районних адміністраціях;
• пільговий розрахунок орендної плати за майно, яке передадуть для тимчасового проживання ВПО;
• порядок подання та розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб на проживання.

Як саме ВПО заселятимуть, новий закон не описує, але з нього зрозуміло, що вони обиратимуть об'єкти з переліку в новій системі.

Три місяці також дають Фонду держмайна, щоб дати обласним адміністраціям інформацію про державні об'єкти нерухомості.

За згодою засновників на період воєнного стану та ще протягом трьох років після нього в оренду для проживання ВПО передаватиму будівлі навчальних закладів – училищ, вишів, шкіл. За умови, що їх не використовують з початку навчального року та ще 12 місяців перед тим.

Нерухомість, яку можуть включити у систему, поняття широке і перелік об'єктів не є вичерпним:

• земельні ділянки;
• житлові будинки;
• будівлі;
• споруди чи їх частини;
• квартири;
• приміщення;
• інші об'єкти.

Йдеться як про ті, які готові для проживання, так і ті, які можна відремонтувати та переобладнати. Ремонтувати нерухомість планують за допомоги міжнародних організацій.

Компенсація за житло

Законопроєкт 11028 Верховна Рада ухвалила 4 грудня і він пішов на підпис президенту. Коли саме гарант його підпише невідомо, але дата набрання чинності найважливіших норм у ньому вказана чітко – 1 січня 2025 року.

З цього дня зміниться закон про компенсацію за пошкодження та знищення нерухомості. У ст. 9 зараз є чотири категорії осіб, які мають на компенсацію саме за знищену нерухомість пріоритетне право:

• УБД, особи з інвалідністю внаслідок війни, ветерани;
• мобілізовані без статусу УБД;
• багатодітні сім'ї;
• особи з інвалідністю І та ІІ груп.

За замінами додадуть п'яту категорію, яка з початку наступного року матиме пріоритетне право на компенсацію – внутрішньо переміщені особи .

Проте ВПО з пріоритетним правом мають відповідати якомусь з критеріїв, які визначені Кабміном, а це:

• пенсійний вік;
• утримання дитини, якій до 6 років;
• утримання двох неповнолітніх дітей;
• утримання дитини з інвалідністю;
• вихованням одним з подружжя самостійно дитини , які до 14 років;
• інвалідність ІІІ групи.

При пріоритетному праві нині діють та не зміняться такі умови:

• тільки один об'єкт нерухомості;
• обліковують тих, хто має пріоритетне право, за реєстром пошкодженого та знищеного майна.

Тобто якщо знищено кілька об'єктів, можна подавати заяви на компенсацію усіх, але пріоритет буде тільки за одним на вибір. Їх обов'язково треба внести у реєстр та серед інших документів потрібно, щоб було належним чином оформлене право власності.

Заяви подають в один зі способів, тобто через:

• ЦНАП
• "Дію";
• орган соцзахисту населення;
• нотаріуса.

Під зміни у законодавстві уряд має виправити свої постанови. Зараз порядок компенсації за знищену нерухомість – у постанові 600 .

єОселя для родичів ВПО

18 грудня наберуть чинності зміни до порядку пільгової іпотеки єОселя, за якими кредити зможуть оформлювати родичи внутрішньо переміщених осіб на їхню користь.

Вимоги до родичів ВПО:

• перший ступінь споріднення: батьки, чоловік або дружина, діти;
• громадянство України;
• відсутність у санкційних списках;
• приналежність до якоїсь із таких категорій:

1. військовослужбовець ЗСУ за контрактом, військовослужбовець СБУ, СЗРУ, ГУР МОУ, Нацгвардії, ДПС, УДО, Держспецзв'язку, Держспецтранслужби, прокурор спецпрокуратури у сфері оборони, співробітник ДСНС, Служби судової охорони, детектив або керівник в ДБР, НАБУ, БЕБ, поліцейський або хтось із членів сім'ї когось із перелічених військових або правоохоронців;
2. медик медзакладу державної або комунальної власності;
3. педагог чи науковець закладу освіти державної або комунальної власності;
4. ветеран війни чи член його сім'ї, УБД, особа з інвалідністю внаслідок війни, член сім'ї загиблого ветерана бо Захисника чи Захисниці;
5. ВПО.

• вік від 18 до 70 років;
• платоспроможність кандидата на кредит та членів його сім'ї, аналіз якої проводить банк.

Вимоги до ВПО, на користь якого родич може взяти пільгову іпотеку – усі стандартні, які висувають до любого кандидата на єОселю , окрім платоспроможності.

Подаватимуть заяву лише за згодою самого ВПО, яку можна надати засобами порталу або застосунку "Дія".

За пільговою іпотекою членам сім'ї ВПО держава компенсуватиме ставку до 7%. Придбати можна житло, якщо воно віком до 10 років.

Повернення пенсій

Як у 2024 році, так і у 2025 році до пенсіонерів-ВПО, які оформили статус до 24 лютого 2022 року, висувають вимогу кожні пів року проходити фізичну ідентифікацію в Ощадбанку або Пенсійному фонді, зокрема через відеоконференцзв'язок.

Рахують пів року з дня відкриття рахунку або з дня проведення попередньої ідентифікації. Орієнтовні точки відліку: 31 березня 2024 року – тоді була остання дата відновленої після карантину ідентифікації, 30 вересня 2024 року – шість місяців після того. Але пенсіонери самі мають рахувати, скільки часу минуло з дати останньої ідентифікації, щоб вчасно пройти наступну.

Пропустити строк, і пенсія нараховується, але не йде на банківську картку. Треба пройти ідентифікацію в ПФУ, щоб її відновити.

У 2025 році з пенсіями пенсіонерів-ВПО, які вчасно ідентифікацію не пройшли, будуть нові дії. За законом про бюджет на наступний рік прописали, що їхні кошти на рахунках в "Ощаді" перерахують назад у ПФУ. Так само вчинять і з коштами на рахунках, за якими не було руху більше року.

Якщо пенсіонер звернеться до ПФУ чи Ощадбанку, кошти мають повернути та виплати відновити за урядовим порядком. За поясненнями ПФУ, треба особисто звертатися у територіальний орган ПФУ із документами та писати заяву про поновлення.

Субсидія на оренду житла

29 січня 2025 року набере чинності порядок експериментального проєкту із субсидій на оренду житла внутрішньо переміщеним особам, а також компенсації частини податку на доходи фізосіб (ПДФО) та військового збору. Намір добрий, але процедура геть не проста.

Які вимоги до ВПО? Вони перемістилися, у тому числі повторно з територій з наказу Мінреінтеграції 309 , не отримують допомогу на проживання, а також:

• не мають житла площею більше 13,65 кв. м на кожного члена сім'ї;
• їхнє житло будь-якої площі знищено або пошкоджено й стало непридатним для проживання. Дані про житло мають бути в реєстрі пошкодженого та знищеного або на нього є акти комісійного обстеження чи звіт з технічного обстеження.

До складу сім'ї включають тих, з ким наймач проживає разом та має родинний зв'язок: діти, чоловік або дружина, непрацездатні батьки на утриманні. Також неповнолітня дитина, яка родинними зв'язками не пов'язана.

Не включатимуть у склад домогосподарства тих, хто на повному держутриманні, навчається і живе у гуртожитку, не проживає разом і не пов'язаний спільним побутом, проживає за кордоном, зник безвісти, депортований, в полоні, служить.

Субсидію не нададуть або припинять виплачувати, якщо хтось із сім'ї протягом останніх трьох місяців:

• придбав транспортний засіб віком менше п'яти років. Не рахуються мотоцикли вартістю менше 13 прожитмінімумів для працездатних (до 30 693 грн), самостійно зібрані ТЗ, придбані особою з інвалідністю І чи ІІ групи ТЗ, ТЗ одержані безоплатно, на пільгових умовах, які перебувають у розшуку, знищені або ТЗ придбані батьками-вихователями, багатодітними сім'ями, сім'ями з дітьми з інвалідністю або з особами з інвалідністю І чи ІІ групи віком від 80 років;
• витратив понад 100 тис. грн на придбання нерухомості (крім тієї, що в зоні бойових дій), цінних паперів, фінансових інструментів, віртуальних активів, товарів довгострокового вжитку, а також на оплату робіт і послуг. Тут не мають рахувати витрати на будматеріали для пошкодженого або знищеного житла, оплату будівельних робіт і послуг для відновлення такого житла, а також витрати на медицину, освіту та ЖКП;
• витратив понад 100 тис. на платіж, в результаті якого набуваються майнові права на нерухомість або транспортний засіб. Крім спадщини та дарування.

Також не нададуть, якщо хтось у сім'ї має 100 тис. грн на депозиті або в ОВДП, чи таку суму витратив на придбання валюти.

Є вимога, щоб усі працездатні у віці 18 років і старше мали дохід або за них було сплачено ЄСВ не нижче мінімального протягом останніх трьох місяців. Такі вимоги не висувають до:

• студентів, які навчаються за денною або дуальною формою;
• того, хто доглядає за людиною з інвалідністю або дитиною з інвалідність;
• того, хто надає соціальні послуги з догляду;
• людей з інвалідністю І та ІІ групи;
• тяжкохворої особи, якій не встановлена інвалідність (має бути підтвердний документ);
• однієї особи, яка доглядає за дитиною до шести років, або виховує малолітню дитину, яка навчається в режимі онлайн, або доглядає за важкохворою дитиною без інвалідності.

Немає вимог до мінімальної сплати ЄСВ, якщо працездатна повнолітня людина на військовій службі або у роботодавця борг зі сплати ЄСВ.

Субсидію можуть призначити на шість місяців, якщо людина не має доходів та за неї не сплачено ЄСВ, але при цьому вона має стояти на обліку у службі зайнятості. Якщо протягом двох місяців на облік не стане чи не буде сприяти своїй занятості, виплату припинять.

Якщо за перші шість місяців виплати субсидії працевлаштуватися чи зареєструватися ФОПом або особою, яка веде незалежну діяльність, не вийде, субсидію далі не виплачуватимуть. Призначити на наступний строк її зможуть, якщо будуть якісь доходи, які входять до сукупного або сплачено ЄСВ не менше мінімального за три місяці. Не вимагатимуть доходів, якщо:

• одна працездатна особа доглядає за дитиною у віці до 14 років, або за дитиною з інвалідністю, або за особою з інвалідністю, або за особою у віці 80років+;
• працездатна людина живе на території, де завершилися бойові дії або на території, якої немає у переліку з наказу №309, але там дитина у дитсадку чи у школі або навчається онлайн, або її взагалі не можна влаштувати на навчання. Це треба підтвердити документом.

Субсидію оформляє наймач, який представляє своє домогосподарство.

Які вимоги до житла? Власник має офіційно здавати його в оренду за договором. Житло повинно бути у Чернігівській, Сумській, Харківській, Запорізькій, Миколаївській, Дніпропетровській, Луганській, Донецькій, Херсонській областях. На тих територіях, яких немає в наказі 309.

Загальна площа орендованої квартири не може перевищувати 130 кв. м, а будинку – 230 кв. м. Обмеження не стосуються приміщень:

• дитячих будинків сімейного типу;
• прийомних сімей;
• багатодітних сімей;
• сімей, в яких троє та більше дітей;
• з двома та більше окремими рахунками на оплату ЖКП за умови, що один рахунок на площу не більше 130 кв. м для квартири та 230 кв. м для будинка;
• якими забезпечено за рахунок бюджету чи благодійних організацій людей з інвалідністю, які переміщуються на колісних кріслах.

Як оформити? Той, хто здає житло в оренду і наймач мають подати заяву і одночасно підписати договір найму. Договір зареєструє Пенсійний фонд. Заяви, договір і документи на додачу можна буде подавати у ПФУ, ЦНАП, банк, який погодиться брати участь у проєкті з-поміж уповноважених . Якщо буде можливість, то буде й у електронній формі.

Протягом 10 днів після оформлення договору найму родина має сповістити про заселення або структурний підрозділ із соцзахисту місцевої ради, або виконком місцевої ради, або ЦНАП і отримати нову довідку про взяття на облік ВПО за новою адресою. Копію довідки треба буде надати Пенсійному фонду.

Які строки субсидії? Призначатимуть на шість місяців, але не більше двох шестимісячних термінів поспіль.

Який розмір субсидії? Це різниця між граничною вартістю оренди в населеному пункті, яку встановлює уряд, та обов'язковим платежем, який за формулою визначають для сім'ї:

• Гранична вартість оренди: 193,6 грн за квадратний метр (середня вартість оренди однокімнатної у січні 2024 р.) помножена на соціальну норму житла (мінімум на домогосподарство – 35,22 кв.м, максимум – загальна площа орендованого у межах лімітів) та регіональний коефіцієнт (є у додатку 3 до порядку і здебільшого він менше 1);
• Обов'язковий платіж: коефіцієнт доходу сім'ї треба поділити на 2 (два прожитмінімуми) та помножити на базову норму плати за оренду: 30% середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Коефіцієнт доходу сім'ї – це співвідношення середньомісячного сукупного на одну особу до узагальненого прожитмінімума на одну особу, який зараз становить 2920 грн.

Якщо розмір субсидії менший за вартість оренди, доплачує наймач за свій рахунок. Якщо субсидію нарахують більшу, ніж вартість оренди, все одно покриють лише витрати на найм.

Субсидія не оренду не чіпає витрати на комуналку. На комірне субсидію ВПО може оформлювати окремо.

Як перерахують субсидію та які зобов'язання? Субсидія йтиме на рахунок ВПО в уповноваженому банку. Той, хто наймає житло, має щомісяця сплачувати за оренду та за комуналку. Той, хто здає житло, має щокварталу на веб-порталі ПФУ в електронному кабінети або через сервісні центри ПФУ підтверджувати сплату ПДФО та ВЗ і повідомляти, якщо ВПО припинить сплачувати за оренду і заборгує за понад два місяці.

В разі боргу ПФУ вимагатимуть пояснень. Або треба буде підтвердити оплату квитанціями, чеками, розписками чи іншими документами, або виплату субсидії та компенсації припинять. Якщо буде борг за оренду чи ЖКП, той, хто здає житло, може в односторонньому порядку розірвати договір.

Контролювати, чи проживають ВПО за адресою буде Нацсоцслужба кожні три місяці або на вимогу ПФУ. Якщо виявиться, що понад місяць люди або не проживають, або проживають не усі визначені у договорі члени сім'ї, виплату субсидії припинять.

Кому та яка компенсація з ПДФО та ВЗ? Компенсацію може отримати той, хто здає житло, бо податок і збір має сплачувати з доходів від оренди. ПФУ буде щокварталу компенсувати їх, виходячи з розміру субсидії. Тобто не усю сплачену суму, а її частину.

Якщо той, хто здає житло, не буде сплачувати ПДФО та ВЗ або суми будуть меншими за компенсацію, ПФУ вимагатиме її повернути. Якщо при цьому ВПО справно буде сплачувати за оренду житла, йому мають продовжити субсидію, а от виплату компенсації щодо податків припинять.

Компенсація за знищене житло на ТОТ

Про компенсацію знищеного житла на тимчасово окупованій території – законопроєкт 11161 , який ще не пройшов друге читання. Після доопрацювання у ньому передбачили такі нововведення:

• будь-який житловий сертифікат можна буде використовувати не тільки для придбання житла, але й земельної ділянки, на якій воно знаходиться;
• житло в зоні бойових дій, на ТОТ чи в оточенні, яке неможливо обстежити, вважаються знищеними. Ці території мають бути в офіційному переліку та включені туди після 24 лютого 2022 року;
• за житло на ТОТ заяву на компенсацію зможе подавати людина, яка проживає в Україні протягом останніх двох років. Тобто не виїжджала за кордон більше, ніж на 90 днів одноразово або 183 днів за два роки. Відрядження, служба, лікування, навчання не рахуються;
• заяву на компенсацію власник житла на ТОТ зможе відкликати;
• подання заяви та документів до неї є стандартним для єВідновлення. Але є додаткові вимоги. Людина дасть зобов'язання відчужити житло на ТОТ на користь держави та переуступити їй право вимоги до агресора. Також власник житла подасть декларацію місця постійного проживання;
• типові форми декларації та заяви, а також порядок надання компенсації за житло на ТОТ має виписати Кабмін;
• компенсація буде у формі житлового сертифіката.

У випадку із цим проєктом треба взяти до уваги, що компенсація за знищене житло на ТОТ не прив'язана до статусу ВПО. Тобто отримати її зможуть власники житла, які не мають відповідної довідки або відмовилися від неї. Запустять можливість не скоро: через чотири місяці після опублікування. Тобто навіть якщо Рада прийме 11161 у першому читанні у грудні та президент його підпише до кінця цього року, не раніше травня-2025.