Головоломки городского бюджета Днепропетровска

На календаре октябрь, начало четвертого квартала. Не за горами новый 2010 год. Как днепропетровцы его начнут и будут дальше жить, во многом зависит от показателей городского бюджета на следующий год. А его перспективы довольно призрачны, потому что уже сегодня он поставлен в жесткие рамки управления со стороны правительства.

Некоторые эксперты отмечают, что на сегодняшний день Украина уже перешла рубеж экономической безопасности. Тенизация бизнеса превысила 40 процентов. Нет бюджета, нет контроля за экономикой, она развивается самостоятельно.

Как отмечает заместитель председателя постоянной комиссии по законности Днепропетровского горсовета Игорь Кучин, в областном центре сложилась тревожная ситуация с наполнением городского бюджета. «По итогам девяти месяцев бюджет выполнен только на 86 процентов. Руководители районных администраций выражают обеспокоенность в связи с такой катастрофической ситуацией, поскольку не знают, где в следующем месяце найти деньги для выплаты зарплаты работникам социальной сферы», — подчеркнул на пресс-конференции в ИА «Новый мост» Игорь Кучин.

По его словам, корень зла кроется в наполнении городского бюджета, а также в невыполнении некоторых важных положений антикризисной программы, которую горсовет принял в начале 2009 года. Например, одним из ее пунктов была реализация 40 га земли и, как следствие, получение дополнительных средств в бюджет города. «К сожалению, этого так и не произошло, поскольку в Днепропетровске до сих пор нет порядка проведения земельных аукционов, — констатирует Игорь Витальевич. — Люди, желающие участвовать в торгах, боятся это делать, поскольку не знают, как события будут развиваться дальше. Вследствие такой неразберихи деньги в казну не поступают».

Известно, что основным источником наполнения бюджета служат налоги с физических и юридических лиц. Но из-за кризиса многие предприниматели перешли в теневой сектор выплаты зарплаты. Таким образом, поступления в бюджет значительно уменьшились. «Кроме того, в Днепропетровске неважно обстоят дела с выполнением таких статей бюджета, как продажа патентов на торговлю и аренду коммунальной собственности. В таких городах, как Харьков или Запорожье, доходы горбюджета по этим статьям превышают наши в несколько раз, — сказал Игорь Кучин.— К тому же возникают проблемы у наших предпринимателей с оформлением и получением различных разрешительных документов. Нужно дать предпринимателям возможность работать, а не загонять их в тупик, особенно в условиях кризиса. Сегодня, если они что-то зарабатывают, стараются скрыть доходы, чтобы не платить налоги».

По словам вице-президента Союза аудиторов Украины Михаила Крапивко, вопрос платы за аренду коммунальной собственности уже неоднократно поднимался. В Харькове, Запорожье в январе 2009 года были приняты соответствующие решения о том, чтобы коммунальную собственность предпринимателям сдавать по упрощенной процедуре, были значительно снижены арендные ставки. «У нас, вроде, тоже принято аналогичное решение, но вот ставки не настолько приятные и процедуры не настолько упрощенные. У нас нет механизма стимулирования. В первую очередь простота и доступность по цене», — сказал он.

Так что же год грядущий нам готовит? Одной из главных реформ 2010-го в Украине может стать бюджетная, которую Кабинет Министров планирует начать воплощать в жизнь 1 января следующего года. Эта реформа предусматривает, что в распоряжении бюджетов каждого села, поселка и города будут оставаться весомые финансовые ресурсы. В частности, значительные средства от транспортного, экологического, земельного налогов, а также налога на доходы физических лиц. «Действительно, общий фонд местных бюджетов правительство, вроде бы, по цифрам увеличило на 20 процентов. Однако, если раньше был налог на доход физических лиц, то сейчас речь идет о размерах трансфертов, в состав которых и будет входить налог с дохода физических лиц. Теперь, прежде чем депутаты горсовета начнут формировать бюджет, горсовет должен будет согласовать в Министерстве финансов объем трансфертов», — отметил Михаил Крапивко.

Вот и получается, что сегодня депутатам в отсутствие гарантированной доходной части крайне сложно подойти к формированию городского бюджета. Но он все-таки будет сформирован и принят. Какой? Время покажет, ждать осталось совсем не долго…