Новый порядок установки автономного отопления: подробности

Горисполком Днепродзержинска утвердил новый порядок установки индивидуального отопления в жилищах горожан. Чиновники говорят: теперь в этом деле будет больше порядка и безопасности

Решение "Об утверждении порядка предоставления услуг по оформлению и выдачи технической документации для отключения потребителей от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой по форме единого окна" (далее - Порядок, прим. "Событие") было принято горисполкомом 12 августа.

Это решение показывает, в каком порядке надо действовать днепродзержинцу, желающему установить в своем жилище индивидуальное отопление. Отныне у горожанина официально есть альтернатива: собирать все необходимые документы самому или заключить для этого легальный договор с организацией-исполнителем, которую в ближайшее время обещает определить городская власть. Возможно, их будет несколько.

Выбор самостоятельных

Самостоятельные горожане, принявшие решение установить индивидуальное отопление, должны действовать по такой схеме. Написать заявление в городскую комиссию по вопросам отключения от централизованного отопления (далее - Комиссия, прим. "Событие"). Комиссию возглавляет Михаил Астапенко, заместитель городского головы, курирующий жилкоммунхоз.

К заявлению приложить: нотариально заверенную копию документов, подтверждающих право собственности на помещение, где планируется установить индивидуальное отопление (далее - ИО), и копию техпаспорта помещения. Комиссия, в которую входят представители газо-, тепло-, энергоснабжающих предприятий, Госпожарнадзора, а также жилищного хозяйства, принимает решение - возможно ли в принципе разрешить установку ИО в помещении заявителя.

На этой стадии любая инстанция может "зарубить" идею, поэтому на практике, по словам прошедших эту процедуру людей, "в каждый кабинет нужно обратиться лично, и не просто так...". По неофициальным данным, "не просто так" может стоить от одной до десяти тысяч гривен, в зависимости от случая и каприза любого чиновника. Продолжительность стадии согласования непредсказуема и может исчисляться несколькими месяцами.

Следующая стадия: изучив ситуацию, Комиссия принимает решение: разрешить или запретить. Решение закрепляется протоколом заседания Комиссии. В случае получения разрешения заявитель отправляется заказывать технические условия на отключение помещения от централизованнного отопления, проекты отделения сетей от внутридомовых коммуникаций, техусловия и проект монтажа газового оборудования в "Горгазе" или ДКРЭС.

Проекты также должны быть согласованы с соответствующими инстанциями, например, с пожарными. Только получив все необходимые документы, можно начинать проводить работы по установке ИО согласно проектам. Отключение помещения от централизованнного отопления и окончательный ввод в эксплуатацию ИО закрепляются актами. Такова схема, теоретически.

Опасности и возможные неприятности

Дело в том, что ИО продолжает оставаться под министерским запретом. Правительственный указ разрешает устанавливать автономное отопление только на целый жилой дом, а не в отдельных квартирах.

Но фактически автономизация продолжала проводиться, причем зачастую хаотически. Как получались соответствующие разрешения - это остается между заказчиком и исполнителем. На практике бывало, что разрешающие документы люди получали "задним числом". А установленное самовольно индивидуальное отопление потом владелец узаконивал через суд.

В городе существует более двух десятков организаций, которые, помимо монтажа отопления, предлагали желающим еще и услугу оформления документов. За отдельную плату. Михаил Пидгурский, начальник горуправления жилищного хозяйства, заместитель председателя комиссии, рассматривающей вопросы установки индивидуального отопления, назвал сумму в шесть тысяч гривен. Труднее всего, как говорят непосредственные участники событий, получить технические условия в Горгазе. Но знающие люди как-то справлялись...

Случалось, что желающий, заплатив деньги, все равно вынужден был потом сам "пробивать" разрешение, то есть становился жертвой недобросовестности посредников.

При самовольной установке ИО возможны и другие непредсказуемые проблемы. Например, как говорит Михаил Астапенко, заместитель городского головы Днепродзержинска, газовые коммуникации не рассчитаны на десятикратное увеличение потребления топлива при установке нагревательного котла. Известны случаи, когда в квартирах по соседству с "индивидуалкой" давление газа падало настолько, что затрудняло пользование кухонной плитой.

Нельзя пренебрегать и вопросами безопасности: например, врезку нагревательного оборудования в систему подачи газа иногда делают снаружи дома. Такую схему новый Порядок установки ИО запрещает. Если заказчик, желая сэкономить деньги, покупает несертифицированное оборудование, то он, по мнению М.Астапенко, рискует получить в своей квартире "бомбу непредсказуемого действия". Вообще специалисты не советуют обращаться к исполнителям, предлагающим сделать все быстро и подешевле - услуги организации, имеющей соответствующие лицензии и репутацию, стоят дороже, но это надежнее.

Например, покупая котел, следует учесть, что его необходимо своевременно обслуживать. Поэтому стоит поинтересоваться у продавца, существует ли в нашем городе возможность сервиса данного оборудования. Возможно, лучше сразу обратиться туда, где продадут и возьмутся обслуживать котел в дальнейшем.

"Единое окно" - вместо десятка кабинетов

Утвержденный решением горисполкома от 12 августа Порядок оформления документов для установки ИО задуман как альтернатива действиям "самостоятельных". Новшество в решении - применение формы "единого окна".

Суть нового Порядка, исходя из текста решения, такова. Желающий приходит в горуправление жилищного хозяйства и обращается с соответствующим заявлением в Комиссию. Комиссия поручает организации-исполнителю сбор документов, на основании которого будет решаться - разрешить установку ИО или нет.

Если предварительное "добро" получено, то включается механизм "единого окна". То есть желающий не должен бегать самостоятельно по кабинетам чиновников, собирая разрешающие документы, заказывая техусловия и проекты. Можно заключить договор с организацией-исполнителем, которая и возьмет на себя эту работу. Разумеется, за деньги заявителя, сумма пока устанавливается, говорит М.Пидгурский. Собранные технические условия, проекты, справки, подписи и разрешения исполнитель предоставляет на рассмотрение той же Комиссии.

Исполнитель берет на себя составление необходимых актов, может также спроектировать и выполнить монтаж оборудования ИО и его дальнейшее обслуживание. То есть услуги посредника теперь легальны. И потребитель, заключив с исполнителем договор, сможет по закону спросить за качество предоставленных услуг.

Будущее за децентрализацией отопления

Между индивидуальным отоплением и централизованным возник конфликт интересов. Уже сегодня в Днепродзержинске установлены около десятка тысяч ИО. Это, по словам Василия Фортуны, директора КП "Днепродзержинская теплосеть", потерянные клиенты. Можно предположить, что с упрощением процедуры оформления количество желающих автономии увеличится. А ведь с уменьшением числа абонентов количество километров старых, изношенных кое-где до состояния папиросной бумаги коммуникаций останется прежним. Следовательно, говорит В.Фортуна, расходы на содержание всей махины придется разделить на оставшихся абонентов "Теплосети". Естественно, это скажется на стоимости отопления.

С каждым годом, говорит М.Пидгурский, состояние тепловых сетей ухудшается. Долги населения за отопление растут. Финансирование таково, что "хвост вытягиваешь - голова тонет". Правительство ставит задачу: на треть снизить энергопотребление коммунальной теплоэнергетики. В городе разрабатывается программа реконструкции существующей системы теплоснабжения. По какому пути пойдет ее дальнейшее развитие - неизвестно.

Специалисты считают, что будущее - за децентрализацией. Возможно, как в некоторых городах, грядет повальное установление индивидуальных отопительных систем с применением социальных программ для небогатых жильцов. Возможно, ставка будет сделана на мини-котельные для обслуживания отдельных районов, домов или даже подъездов, с использованием альтернативных источников тепловой энергии.