Украина в ЕС к 2030 году: детали "дорожной карты" переговоров

Наша страна среди лидеров евроинтеграции, но переговоры завершит позже Черногории, Албании и Молдовы. Почему путь Украины в ЕС длиннее?

ЕС готовит “дорожные карты” для четырех лидеров евроинтеграции: Черногории, Албании, Молдовы и Украины. Несмотря на то, что наша страна является одним из фаворитов, ее переговоры о вступлении завершатся позже, чем у других. Почему же наш путь в ЕС будет длиннее? Об этом пишет korrespondent.

Фавориты евроинтеграции

ЕС разрабатывает “дорожные карты” с ориентировочными сроками завершения переговоров о вступлении для четырех стран, которые считаются фаворитами  евроинтеграции - Черногории, Албании, Молдовы и Украины. Об этом сообщил  Рикард Йозвяк, редактор “Радио Свобода” по вопросам Европы.

“Последние мысли по поводу “дорожных карт” присоединения к ЕС, которые должны быть представлены на следующей неделе, - Черногория - 2026-й, Албания и Молдова - конец 2027-го / начало 2028-го, Украина - конец 2029-го”, - сказал Йозвяк.

Анализируя эти ориентиры, журналист подчеркнул, что указанные даты касаются исключительно потенциального завершения переговорного процесса, а не непосредственного приобретения полноправного членства в ЕС.

Для Украины определенный срок оказался самым длинным среди всех кандидатов.

Позже европейский обозреватель сделал важное уточнение относительно специфики документов, которые готовятся для Киева и Кишинева. По его словам, на данном этапе “дорожные карты” для Украины и Молдовы будут сосредоточены не на окончательном финале переговоров, а на первоочередных ожиданиях и задачах на следующий 2027 г. Конкретные и фиксированные даты завершения вступительного процесса будут решаться и согласовываться позже, поэтому на данный момент все опубликованные временные рамки являются лишь приблизительными ориентирами.

В то же время официальных заявлений от представителей ЕС относительно конкретных дат или конечных дедлайнов пока нет, поскольку Брюссель традиционно воздерживается от публичного фиксирования четких временных рамок для вступительных переговоров. Также “Европейская правда” с ссылкой на собственные источники в институциях ЕС сообщила, что Еврокомиссия вообще не планирует закладывать в будущие “дорожные карты” для Украины и Молдовы ориентировочные даты завершения переговоров, а ограничится задачами на 2027 г. Итак, даты есть лишь внутренними рабочими ориентирами, а не официально утвержденной позицией Брюсселя.

Почему путь Украины будет длиннее?

Более длительный временной горизонт завершения вступительных переговоров для Украины эксперты объясняют масштабностью задач и уникальными условиями, в которых оказалась наша держава. В отличие от других кандидатов, Украина является гигантской по европейским меркам страной с мощным агросектором, развитой логистикой и огромным внутренним рынком. Полноценное вступление такого игрока фактически перекраивает внутренний рынок ЕС, что уже вызывает опасения со стороны отдельных государств-членов, в частности Польши, Венгрии и Франции. Переговоры по этим чувствительным секторальным кластерам потребуют самых сложных и длительных компромиссов.

Кроме того, сравнение украинского графика с балканским является принципиально некорректным, ведь, например, Черногория ведет переговоры еще с 2012 г. и только сейчас выходит на финишную прямую. Украине же нужно внедрить более 30 тысяч правовых актов ЕС, параллельно заботясь об институциональной устойчивости и гарантиях безопасности в условиях продолжающейся войны.

При таких обстоятельствах даже конец 2029 г. является сверхбыстрым темпом по строгим стандартам Брюсселя.

“Объем законодательных изменений и реформ, которые должна провести Украина, несоизмерим с параметрами небольших стран-кандидатов, а переговоры по ключевым экономическим блокам потребуют самых тяжелых компромиссов”, - считает Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.

Сколько кластеров осталось?

Евроинтеграционный процесс Украины получил новый импульс после урегулирования спора с Венгрией по поводу образовательных прав национальных меньшинств.

13 октября на Межправительственной конференции в Люксембурге Украина и ЕС официально открыли переговорные кластеры № 2 “Внутренний рынок” и № 3 “Конкурентоспособность и инклюзивный рост”. Они охватывают в целом 17 переговорных разделов и дополнили два уже открытых направления: кластер № 1 “Основы процесса вступления”, переговоры по которому начались в июне 2026 г., и кластер № 6 “Внешние отношения”, открытый 14 июля. Таким образом, Украина уже ведет переговоры по четырем из шести кластеров. В то же время два других блока - № 4 “Зеленый порядок дня и устойчивое соединение” и № 5 “Ресурсы, сельское хозяйство и политика сплоченности” - остаются заблокированными Венгрией.

Второй кластер касается интеграции Украины в единый рынок ЕС. Он охватывает свободное движение товаров, услуг, работников и капитала, а также правила конкуренции, финансовые услуги, корпоративное право, защиту интеллектуальной собственности и права потребителей.

Третий кластер объединяет восемь разделов, связанных с экономической конкурентоспособностью и развитием. Среди них - налоговая и экономическая политика, цифровая трансформация, промышленность, занятость, образование и наука.

В целом переговоры охватывают 35 разделов законодательства ЕС, а их продвижение зависит от выполнения конкретных критериев - бенчмарков. ЕС определил для Украины 145 бенчмарков - конкретных условий, которые необходимо выполнить для продвижения к членству.

“По моему мнению, среднее время для выполнения - около двух лет”, - отметил бывший вице-премьер-министр по европейской и евроатлантической интеграции Тарас Качка.

Открытие новых кластеров является важным шагом, но впереди остается сложная работа над реформами. В то же время преимущества евроинтеграции могут ощущаться еще до вступления Украины в ЕС.

“Еще до того, как Украина станет полноправным членом ЕС, по мере приближения ее законодательства к европейскому украинские граждане уже должны почувствовать преимущества от облегченного доступа к единому рынку. И бизнес, и потребители”, - пояснила Тинатин Ахвледиани, руководитель программы расширения ЕС Центра европейских политических исследований (CEPS), в комментарии Радио Свобода.